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鹿西乡2012-2016年工作总结、今后五年
鹿西乡2012-2016年工作总结、今后五年
及2017年工作思路
 
一、2012-2016年工作总结
回首五年,在区委、区政府的坚强领导下,鹿西乡坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻“加快同城发展·建设海上花园”发展战略,全面推进“现代渔业岛”建设,全力促进“渔业二次创业”和“渔旅融合”转型发展,党的建设全面加强,社会大局和谐稳定,发展后劲显著增强,经济社会平稳发展。先后创成省级体育强乡、省级信用乡、市级学前教育示范达标乡镇,东山坪露营平台被评为省级运动旅游休闲优秀项目。
(一)促转型,经济发展呈现良好态势。预计2016年全年实现经济社会总产值4.29亿元,较2011年增长19.95%;实现有效投资2.8亿元,较2011年增长154%;实现渔农民人均收入17130元,较2011年增长34.67%。一是巩固提升传统捕捞业。全面实施“渔业二次创业”,着力巩固传统捕捞业主产地位;进一步规范渔轮买卖和股份重组行为,支持渔船更新换代和标准化改造,力保捕捞业产量规模总体稳定。二是大力发展新型海水养殖业。全力推动白龙屿生态海洋牧场项目落地建设,打响“白龙屿·大黄鱼”品牌;支持发展羊栖菜苗种培育,打造全省规模最大的羊栖菜育苗基地,保持年供种苗1万匹以上;成功引进南美白对虾高位养殖、全浮翻转式紫菜养殖、黄鱼岛深海牧渔等项目,做大做强新型海水养殖产业。三是全面开发海岛旅游业。围绕“海”字做好“渔旅融合”文章,引进洞头鹿西·海上度假公园综合开发项目,建成东山坪露营平台、妩人岙栈道及道坦岩滨海地质公园一期等工程,开辟鹿港古道徒步线路,旅游基础设施建设初见规模;联合温州电视台公共民生频道、温州晚报等媒体开展鹿西旅游专题宣传推介,成功举办“最美鹿西”摄影展,海岛生态旅游品牌影响力逐步扩大。五年来,累计接待外来游客6.3万余人,实现旅游综合收入3000多万元。
(二)抓项目,基础建设迈出坚实步伐。一是全力保障海岛群众饮用水安全。完成鹿西第二水库、“三大水源”和供水管网建设等工程,挂牌成立鹿西水务公司,加快推进南山水库水质提升工程及海水淡化项目建设。二是全力破解海岛群众用电瓶颈。建成35KV鹿西输变电、鹿西微电网等工程,完成太阳能光伏发电场、风电发电机组与微电网的并网使用,实现海岛用电的“自给自足”。三是全力推进交通提质增效。完成鹿西综合交通码头工程初步设计,开通岛内公交班线,增加鹿西至元觉和小门直达班次,基本实现群众便捷出行。四是全力完善渔业配套设施建设。基本建成鹿西渔港主体工程,有效解决全乡近200艘渔船的避风问题,切实保障渔民的生命财产安全;建成东臼补晒网场二期、口筐渔用码头加固等项目,进一步完善渔业后方配套设施建设。
(三)优环境,海岛渔乡焕发迷人风采。一是扎实推进“三改一拆”和“四边三化”工作。重拳治理违建乱象,累计拆除违章建筑2.1万㎡,率先完成全市“无违建乡”创建验收。全面开展“私坟禁新”,严格执行殡仪活动“八不准”,建成鹿西应急深埋立碑点,私坟治理率达到100%。二是全面开展环境综合治理。坚持“五水共治,治污先行”,全面完成全乡农村生活污水治理工程。建立环卫保洁一体化工作机制,完成山坪村省级垃圾减量化、资源化处理试点,建成6个行政村的整村推进和口筐民俗公园、鹿西生态公园等一批“一事一议”项目。三是深入实施“绿满鹿岛”工程。完成鹿西森林公园一期工程初步设计,建成“东海第一花道”、昌鱼礁及山坪桃花林,种植各类苗木3万余株,实现全乡重要节点绿化200余亩、林相改造5600余亩。
(四)重民本,民生改善取得重大进展。城乡居民医疗、养老保险政策普惠渔乡,连续五年累计发放油价补贴2.84亿元,渔民人均受益13.12万元。着力提高卫生医疗水平,启动鹿西社区卫生服务中心迁建工程,建立离岛医疗卫生应急救援体系,鹿西岛航空基地被列入全市拟新建航空应急救援起降点之一。实施鹿西农贸市场改造提升,建成全市首家海岛平价农贸超市。加强文体设施建设,丰富海岛渔民文娱活动,成功举办鹿西嘉年华暨民俗风光摄影大赛、开渔节等系列活动。建成乡综合便民服务中心,方便离岛群众办事。加大教育投入,完成省二级示范幼儿园创建,持续提升教育“软硬件”水平。不断健全社会治理体系,扎实推进基层综治“一张网”建设,全面开展平安隐患整治攻坚行动,整治平安隐患点228个,一批不稳定因素得到依法妥善处置。创新成立全国首个海上领事保护联络处,海渔事纠纷调处成功率连续五年实现100%。
(五)夯基础,基层党建实现全面提升。扎实开展党的群众路线、“三严三实”及“两学一做”等专题教育实践活动,不断强化党员党性意识。以党员先锋示范、海上党建精品工程为重点,充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用,不断巩固基层基础。完善干部履职考核评价办法,不断优化干部队伍结构。高度重视党风廉政建设,着力构建惩治和预防腐败体系,进一步增强党员干部的廉洁自律意识。同时,党管武装、统战、群团、民族、宗教、老干部和关心下一代等工作取得新进展,形成了齐心协力促发展的良好局面。
在充分肯定成绩和总结经验的同时,我们也清醒地认识到,我乡经济社会发展过程中仍面临不少困难和问题:渔业资源逐渐衰退,渔民就业压力逐年增大;海岛基础设施投入不足,对外交通条件较为落后;公共服务网络不够完善;基层党建基础仍然薄弱,干部创新意识有待加强等等。对于这些问题,必须要在未来五年的工作中细心谋划,深入分析,切实采取强有力的措施加以破解。
二、今后五年总体工作思路
今后五年我乡经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局和省委“八八战略”、市委“推进‘三个’转型、建设‘三个’城市”战略部署、区委“加快同城发展,建设海上花园”发展战略,坚定“渔旅融合”发展思路,以海岛特色资源优势为依托,全面树立融入发展意识,全面打造“一核两带三区”,全面推进“产业转型、民生改善、生态保护、社会治理”四大平台建设,为实现“花园鹿西•离岛慢城”奋斗目标奠定坚实基础。
根据上述指导思想,今后五年我乡经济社会发展的总体目标是:力争到2020年末,实现全乡经济社会总产值6.4亿元,年均增长10%以上;实现有效投资3.4亿元,年均增长15%以上;实现全乡旅游接待总人数达15万以上;实现渔农民人均收入25450元,年均增长10%以上,全面实现建成小康社会的宏伟目标。
建设“花园鹿西•离岛慢城”,是我乡立足洞头“一平台三区”发展定位提出的战略目标,体现了“海上花园”终极目标在鹿西的具体实践,体现了对“全域景区化”进程的准确把握,体现了美丽乡村和花园村庄建设的有机结合,符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念要求,符合鹿西转型发展的新趋势,顺应了区委对鹿西发展的新期望,彰显了海岛人民对小康生活的美好愿景,是我乡今后五年必须一以贯之的战略目标。
建设“花园鹿西•离岛慢城”,就是要以保护生态为原则,以花园村庄建设为抓手,做深现代新型渔业和海岛生态旅游两篇文章,科学谋划“一核两带三区”规划蓝图,通过产业转型、基础完善、生态保护、社会治理等举措,全力将鹿西打造成浙南地区最聚人气、最具特色、最具服务功能的“离岛慢城”。
—“一核两带三区”是实现战略目标的基本路径。“一核”即建设以“离岛、慢城”为主题,以整岛开发为方向,以海岛生态旅游和现代渔港经济为主导的鹿港旅游休闲核心区;“两带”即建设以环鹿西中心渔港经济产业带和沿鹿东公路美丽乡村景观带;“三区”即建设旅游配套服务区、康疗养生体验区和自然岛礁观光区。
—“四大支撑平台”是实现战略目标的基础条件。“产业转型”支撑平台,即加快推动传统渔业产业转型升级,推动产业由传统渔业为主、海岛旅游为辅向现代新型渔业和精品旅游联动发展的模式转变。“民生改善”支撑平台,即以项目建设为着力点,不断加大交通、医疗、教育、文化等基础设施建设投入力度,全面改善海岛公共配套服务水平。“生态保护”支撑平台,即坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,以环境综合整治为切入点,加强绿化美化彩化提升,全面推进美丽乡村建设,打造宜居宜游的海岛渔乡新样板。“社会治理”支撑平台,即以基层社会治理“一张网”建设为基础,融入“互联网+”思维,创新基层社会治理体系,不断提升社会治理工作水平。
三、2017年工作思路
   (一)“捕养”并行,打造现代渔业新典范。切实把优结构促转型作为渔业产业发展重点,全力推动渔业转型升级。一是做大环渔港产业经济。加快建设现代渔港平台,建成投用鹿西渔港工程,启动港区连接线公路建设,精心谋划环渔港经济产业核心区发展规划,加快实现人口、产业和资源的有效集聚,不断完善渔船避风、水产贸易、渔船补给等配套功能,积极培育环鹿西中心渔港经济产业带,争创全省渔乡特色小镇。二是做优传统海洋捕捞业。强化政策宣传,鼓励渔船标准化更新改造;拓宽水产品流通渠道,优化水产品市场交易平台;积极引导发展远洋捕捞产业,做好远洋捕捞综合配套服务,提高船运保鲜、保活率,力保渔区生产规模稳定。三是做精现代新型养殖业。全力发展现代新型海水养殖业,加快推进白龙屿生态海洋牧场、“黄鱼岛•深海牧渔”、“天一生态休闲农业”等养殖项目建设,力争完成市级农业龙头企业申报1家,大力培育“养殖+休闲+观光”的现代渔业发展新业态。规范养殖海域功能分区,积极谋划全国羊栖菜育苗培育示范基地创建。积极探索企业化管理、订单式供应等新型海水养殖模式,改进提升名优品质鱼类的养殖技术,不断优化渔业养殖结构,全力打造现代都市渔业新典范。
   (二)“渔旅”融合,培育特色旅游新业态。坚持“渔旅融合”,强化“旅游主业化”理念,突出整岛旅游开发,全力培育海岛特色生态旅游产业。一是以融入发展推动整岛旅游开发。树立融入发展意识,切实做到“跳出鹿西看鹿西、立足全省谋鹿西”,全力融入洞头全域景区化建设,探索建立鹿西全岛景区化体系,力争将鹿西离岛休闲游纳入洞头旅游精品线的重要节点内容打造。二是以项目带动丰富海岛旅游业态。坚持生态优先、保护为主、适度开发的原则,大力发展互动体验式旅游,加快推进鹿西•海上度假公园综合开发项目,谋划建设口筐皮划艇体验中心、妩人岙海上乐园等一批体验旅游设施项目和打造“观光游”、“徒步游”、“发呆游”等一批特色旅游产品,不断丰富海岛旅游新业态。三是以服务提升打响海岛旅游品牌。健全旅游接待服务体系,加快推进智慧旅游平台建设;加大海岛旅游基础设施建设力度,提升完善现有旅游设施功能;充分利用新媒体,加强旅游宣传推介;优化提升旅游服务品质,引进特色民宿开发项目,积极打造“鹿岛民宿”联盟,探索建立离岛旅游服务规范和游客回访机制,不断扩大离岛特色旅游影响力。
  (三)项目驱动,注入转型发展新动力。充分发挥投资带动、项目驱动作用,不断完善交通、市政、公共服务等基础设施项目建设,全面增强海岛发展后劲。一是提升交通设施条件。加快推进鹿西综合交通码头工程建设和海上交通船只更新换代,力争实现水上交通公交化服务;建成投用充电桩、岛际飞机坪项目,大力推广使用新能源交通工具,不断优化离岛应急救援机制;大力推进绿道、慢道建设,完成鹿港古道靓化提升,构筑舒适宜人的绿色慢行交通网络。二是保障群众用水安全。建成投用海水淡化工程,完成南山水库治水项目建设,不断完善鹿西饮用水保障体系,彻底解决离岛群众吃水难问题。三是注重景观节点改造。推进鹿西码头旧厂房及鹿西村环渔港景观提升改造工程,做好海景街立面改造提升、“三线”入地整治工作,建立健全全岛环卫保洁一体化机制,强化农村污水处理设施改造提升和运维管理,不断完善海岛市政配套服务功能。
   (四)生态优先,彰显“花园鹿西”新魅力。坚持生态优先,加大海洋特色资源保护力度,以美丽乡村建设为载体,继续推进“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”,全力打好环境提升组合拳。一是实施综合环境整治。全面打赢“大拆大整促转型发展”攻坚战,巩固提升“无违建”创建成果,确保“两个成效”按时完成;全面开展全省小城镇综合环境整治、国家生态示范乡镇和省级美丽乡村示范点创建,持续改善渔乡人居环境。二是开展美丽乡村示范建设。结合各村实际,按照“村村有主题、一村一特色”的要求,注重古渔村保护开发,精心打造鹿西特色“花园村庄”;实施鹿西渔业风情岛项目,彩化提升“东海第一花道”,打造美丽乡村旅游精品线。三是加强生态资源保护。实施鹿西乡国家级海洋公园核心区蓝色海湾整治项目,精致规划南海岸线开发;全面实施“海岛资源呵护工程”,做好裸露山体边坡治理和植被修复,完成鹿西森林公园建设,构建景观靓丽、功能健康的海岛森林生态系统。
   (五)民生改善,共谱幸福生活新篇章。突出共享发展,加大民生投入,增加优质公共产品供给,切实增强海岛群众获得感。一是落实精准扶贫战略。实施“低收入农户收入倍增”计划,用好“互联网+扶贫”新模式,推动低收入农户共建共享全面小康。开展渔旅结合科技富民强乡专项行动,切实发挥科技在促进渔农民增收中的重要作用。二是完善全民社保体系。大力推进全民参保,全面落实大病救助保险制度,健全社会救助体系,提升困难群体服务保障水平;依托新型养殖业发展,探索建立鹿西就业援助基地,强化渔养民转产转业和农村低保户、残疾人等困难人员就业保障。三是加快社会事业发展。加大骨干教师的培养力度,努力推动鹿西幼儿、小学教育水平迈上新台阶。充分发挥文化礼堂、村民中心红色阵地作用,丰富群众精神文化生活。启动建设鹿西社区卫生服务中心迁建项目主体工程,加快推进岛际飞机坪项目落地实施及卫生服务车的引进投用,积极对接全区医联体建设,切实提升海岛医疗服务水平。稳妥实施“全面二孩政策”,加强计生优质服务工作。
   (六)综合治理,共建平安和谐新体系。切实树立稳定压倒一切的意识,积极构建现代社会治理体系,全力维护社会和谐稳定。一是积极构建现代社会治理体系。探索“互联网+综治”模式,以社会治理“一张网”体系为基础,深化综合治理、综合执法、市场监督、便民服务“四大平台”建设,建立网格信息数据库,健全“135”应急处置体系,全面提高自然灾害和重大公共事件的监测、预警和处置能力。二是持续开展平安隐患整治。深入开展消防、渔业生产、食品药品等十大安全领域隐患整治,紧盯重难点问题破解,实行隐患清单式管理,推行干部驻村、党员联户、网格员巡片的三级联动责任机制,切实维护社会和谐稳定。三是不断提升基层维稳能力。健全基层信访工作网络、海渔事“1+3”调处机制及渔船价格评估体系,进一步打响海渔事纠纷调处品牌,扩大海上领事保护联络处影响力,及时有效化解渔乡社会不稳定因素,提升基层维稳科学化水平。
   (七)固本强基,推动党建迈上新台阶牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,着力推动基层党建继续走在前列,为全面建设“花园鹿西·离岛慢城”提供坚强政治保障。一是以思想建设为先导,切实增强转型发展的信心动力。要深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“两学一做”专题教育,不断凝聚全乡人民发展共识,最大程度地发挥乡村干部的主观能动性,营造昂扬向上的工作氛围。要着力破除束缚发展的思想观念障碍,切实增强“跳出鹿西看鹿西、立足全省谋鹿西”的前瞻意识、融入意识,以更高的层次来谋划鹿西未来的发展。二是以基层组织为关键,牢牢构筑坚强有力的战斗堡垒。探索符合海岛实际的“互联网+党建”模式,打造智慧党建平台,努力形成党建引领新特色。深入开展“红色细胞”、“五星争创”和党员星级评定等工作,建立健全党员干部贴心服务群众的长效机制。加快优秀年轻党员的培养选拔,强化党员管理“控量提质”。积极调动党员示范创业的积极性,持续发展壮大村集体经济。积极探索“两新”青春党建新路子,深化海上党小组、党员先锋示范工程等党建品牌,不断优化海陆联动大党建格局。三是以制度健全为核心,着力打造富有活力的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的原则,完善干部工作绩效评价体系,建立健全干部积分量化考核、合理流动、项目领办、任务派单等制度;强化驻联村干部工作重心下移,推行每周固定下村日活动,让干部真正做到用脚步丈量民情。全面推行“一单两制”和村干部言行负面清单,探索建立村务清单式考核机制,不断完善村干部绩效考核办法,进一步激发村干部干事创业的积极性和主动性。四是以党风廉洁为重点,努力营造风清气正的良好环境。全面落实从严治党主体责任,正确运用监督执纪问责“四种形态”,切实增强党员干部党规党纪意识。全面落实领导干部“三书两报告”、“一岗双责”、谈心提醒教育等制度,健全作风效能长效机制,深入开展正风肃纪。紧盯农村“三资”管理、工程招投标等重点领域、重点问题,持续开展农村作风常态化、精细化巡查。充分发挥离岛便民服务中心作用,加大“互联网+政务”服务模式推广力度,最大化地实现群众便捷办事。全面推进廉政文化建设,切实抓好《条例》和《准则》学习教育,注重常态宣教、重点宣教和特色宣教相结合,切实增强党员干部廉洁自律意识,努力营造人人讲规矩、个个守纪律的廉洁从政氛围。五是以统一战线为保障,全面形成共谋发展的强大合力。支持人大依法履行职能,保证决策体现民意。加强民族宗教工作,深入开展“同心同行•共建和谐”活动。加强在外知名人士联络,切实发挥商会桥梁纽带作用。坚持党管武装,认真做好老干部工作,加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,在全乡形成同心、同向、同力的良好工作局面。
四、工作建议
   (一)建议将“花园鹿西”建设目标纳入“海上花园”全局建设规划体系。建设“花园鹿西”是我乡今后五年发展的战略目标,是我乡为建设“海上花园”终极目标而谋定的实践路径,全面打造以绿道、花谷、渔乡为内容的鹿西特色“花园村庄”必将为洞头的“海上花园”建设添上浓墨重彩的一笔。
   (二)建议加大对离岛地区基础设施建设的投入力度。鹿西是离岛乡,地处全区的北部区域,相比于南部地区,交通、市政、教育、医疗等民生基础设施建设相对落后,导致洞头区域发展呈现一定程度地不平衡。因此,建议区委区政府能够在未来的发展中注重南北区域的平衡发展,加大对离岛乡镇民生基础设施的投入力度,尤其是海上交通公交化服务体系建设、海岛内外交通设施提升、饮用水保障、医疗应急服务设施建设、教育设施建设、群众文体设施建设等方面,明确时间表、任务书,让海岛群众切实享受到“同城发展”带来的民生红利。
   (三)建议加大对离岛地区产业发展的扶持力度。今后五年。鹿西将继续坚持“渔旅融合”发展思路,并不断丰富提升。一是推动渔业现代化发展。鹿西是传统的渔业乡镇,渔业在产业体系中占据主要位置,但是随着近海捕捞资源的衰退,传统近海捕捞业已不再强势,这就要求我乡必须在着眼于传统捕捞渔业转型升级的同时,大力推进近海新型养殖业的规模发展。因此,建议区委区政府能够加大对海岛渔业的扶持力度,尤其是在近海新型养殖优惠扶持政策的出台、海区规范化管理指导、远洋捕捞产业发展等方面给予更多的倾斜。二是推动旅游精品化发展。旅游的快速发展依赖于基础设施的完善、项目的带动和机制的健全。鹿西拥有良好的生态环境优势,但因基础设施投入的不足导致旅游难以体系发展,因此,建议区委区政府能够将鹿西全岛纳入全区精品旅游体系打造,加大旅游基础设施的投入力度,加强全岛景区化建设的指导力度,推动鹿西旅游的精品化发展。
   (四)建议加大对小城镇环境综合整治工作的指导力度。小城镇环境综合整治是一项综合性、长期性的工作任务,涉及市政管理、环卫保洁、环境整治提升等多个方面,仅依靠我乡自身的力量难以圆满完成。因此,建议区委区政府能够加大对小城镇环境综合整治创建的指导力度,在创建项目的安排多多予以倾斜考虑。
   
 
 

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